연구 보고서
중장기적인 정책연구과제와 대안을 포괄적인 시각에서 이론적 · 실중적 분석을 통해 제시함으로써 연구원의 설립목표를 가장 잘 실행하고있는 보고서입니다.
우정사업 안전보건관리 실태분석 및 관리 모델 개발 연구
- 연구책임자
- 박종선 외 8명
- 수 행 연 도
- 2018년
- 핵 심 단 어
- 주 요 내 용
- ,1. 연구배경 이 연구는 우정사업본부 노동자들의 건강장해 위험요인과 건강장해 증가에 대한 대책마련과 우체국 노동자들에 대한 산업안전보건 관리체계 개발의 필요성 때문에 실시하게 되었다. 특히 집배 근로자들은 장시간의 노동과 이륜차 운전 과정에서 상시적으로 노출되는 교통사고의 위험성이 높고, 금융 및 우편 영업 창구의 경우 일상적으로 고객들을 상대하는 업무를 하는데 이는 감정 노동에 상시적으로 노출된다. 우정사업본부 및 해당 노동조합에서는 우정 사업본부 내 작업환경개선을 위한 노력과 동시에 현재 우정사업본부의 안전보건체계의 진단 인식과 현장에서 구체적으로 실행할 매뉴얼 및 체계가 필요하다는 인식에 이르렀다. 2. 주요연구내용 첫째, 우체국의 산업안전보건 관리실태를 분석하였다. 우체국의 산안법 이행실태를 파악하고, 우체국의 안전보건관리의 문제점을 도출하여 개선점의 근거를 제시하였다. 이를 위하여 기존의 문헌과 보고서를 검토하여 우체국의 현행관리체계와 위험요인을 파악한 후 현장조사, 관계자 면담, 설문조사를 통하여 우정사업본부 안전보건관리체계의 문제점을 구체화하였다. 둘째, 특정직 공무원(소방, 경찰 등) 및 유사 업종의 산업안전보건 관리체계를 벤치마킹하여 우체국의 상황에 적용가능한지 검토하였다. 셋째, 외국의 우체국의 안전보건 관리체계를 조사하여 한국의 우체국에 적용가능한지를 검토하였다. 이를 위하여 일본 우편주식회사와 미국 우정청의 안전보건관리체계를 검토하고 시사점을 제시하였다. 특히 배달 중 교통사고의 예방과 운전자의 안전의식 고취를 위하여 교통위험예지훈련을 도입하는 것이 필요할 것이다. 넷째, 우정사업본부에 적용가능한 안전보건관리를 위한 조직체계를 제시하고, 이 조직체계에서 운영가능한 관리모델을 제시하였다. 우정사업본부, 지방우정청, 총괄우체국의 각각의 역할을 명확히 하고, 안전보건환경팀, 내부 심사위원회 등 신설이 필요한 담당조직의 구체적인 역할을 제시함은 물론 산업안전보건위원회의 강화 등을 제시하였다. 다섯째, 위에서 제시된 조직체계와 관리모델이 적용된 현장에서 안전보건책임자, 관리자, 근로자가 활용할 수 있는 산업안전보건관리 매뉴얼을 작성하여 제시하였다. 3. 연구 활용방안 본 연구를 통하여 작성된 우정사업본부의 안전보건 관리체계안과 안전보건업무 담당자 매뉴얼은 우정사업본부에 제공되어 향후 안전보건관리조직의 신설을 검토할 때에 공단이 제시한 안으로써 활용될 수 있을 것이며, 관리매뉴얼은 현장에서 관리책임자와 업무담당자들이 일상의 안전보건관리를 실시할 때에 상시적으로 활용할 수 있는 지침이 될 수 있을 것이다. 본 연구를 통하여 제시된 안전보건관리체계와 매뉴얼의 활용실태 점검을 통하여 향후 업그레이든 된 수준의 안전보건시스템을 개발하여 적절성과 실효성여부를 확인하는 것이 필요할 것이다. 이후 현장에서 지속적으로 수정하여 우 리나라 우체국 노동환경에 맞도록 개선해 나갈 수 있을 것으로 기대 된다. 4. 연락처 <연구책임자> - 산업안전보건연구원 직업건강연구부 박종선
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