연구 보고서
중장기적인 정책연구과제와 대안을 포괄적인 시각에서 이론적 · 실중적 분석을 통해 제시함으로써 연구원의 설립목표를 가장 잘 실행하고있는 보고서입니다.
국소배기장치의 체계적 관리를 위한 설치·관리 기준 연구
- 연구책임자
- 하현철
- 수 행 연 도
- 2023년
- 핵 심 단 어
- 국소배기장치 관리체계,국소배기장치 성능평가,국소배기장치설계
- 주 요 내 용
- 1. 연구배경
◎ 「산업안전보건법」에서 국소배기장치의 설계 및 성능 평가를 후드 제어유속으로만 적용함에 따라, 다양화된 작업공정별 오염물질 발생 특성이 반영되지 못하고, 작업자 호흡영역에 대한 보호 여부를 확인할 수 없는 문제가발생함•또한, 밀폐형 후드, 전체환기 등 특수한 형태의 환기방안에 대한 설계 및 평가 방법이 없어 유해위험방지계획서등 제출 의무가 있는 사업장에서 어려움이 있음관리대상, 허가, 금지 등 물질별로 국소배기장치 설치 대상 및 설비 기준과 특례 및 적용 제외 등이 복잡하게 구성되어 현장에서 관련내용은 이해하는데 어려움이 많음•국소배기장치 설치 위치에 대한 명확한 규정, 적절한 설계 기준, 설치 후 환기 효율을 평가할 수 있는 합리적인사용 전 점검 및 주기적인 평가 등에 대한 제도 개선이 필요함◎관리대상, 허가, 금지 등 물질별로 국소배기장치 설치 대상 및 설비 기준과 특례 및 적용 제외 등이 복잡하게 구성되어 현장에서 관련내용은 이해하는데 어려움이 많음•국소배기장치 설치 위치에 대한 명확한 규정, 적절한 설계 기준, 설치 후 환기 효율을 평가할 수 있는 합리적인사용 전 점검 및 주기적인 평가 등에 대한 제도 개선이 필요함•본 연구를 통해 효율적인 국소배기장치 설치대상, 설계 및 평가 등 체계적인 관리를 위한 기준을 제시하고, 결과를통해 제도 개선과 사업자용 가이드를 개발하고자 함2. 연구결과(1) 국외 국소배기장치 관리체계 분석•미국 : 국소배기장치는 법적 규제를 갖는 것이 아닌 직무별 또는 업무별 근로자 보호를 위해 관련 단체와 협의하여 최적의 환기 방안을 제시하고 그 내용을 OSHA에서 매뉴얼로 제작하여 현장에서 참고하도록 하고있음- OSHA 규정에 따르면 국소배기장치에 대한 조사는 노출 기준을 초과할 가능성이 있거나 화재폭발 위험이있는 경우, 실내 공기질 문제가 있는 경우에 실시하고, 국소배기장치 검사 방법은 일일검사, 주간검사 및월별 검사로 구분하여 점검항목을 제안하고 있음※ 제어유속은 국소배기장치 효율 평가 도구가 아니라 설계를 위한 참고 자료로 활용•영국 : 국소배기장치 설치는 위험성 평가를 시행하여 설치 유무를 평가하고, 근로자는 작업 지시대로 작업을실시하여 유해물질의 노출을 최소화하도록 함- 설치 후 시운전과 최소 14개월 이내에 주기적인 국소배기장치 점검을 수행해야 하며, 유해물질 발생량을고려하여 후드 형태를 선정하고, 후드 형태별 설계 방법을 제시하고 있음(2) 국소배기장치 제어유속 범위, 성능평가 등 적정성 검토•ACGIH의 산업환기 매뉴얼과 보건규칙 제어유속 비교- ACGIH의 산업환기 매뉴얼의 Specific operations에 공정별 유량 설계기준(㎥/s/㎡)을 제어유속(m/s)으로환산하여 보건규칙의 제어유속과 비교해보면, ACGIH의 제어유속이 1.5배 정도 높은 것으로 파악되었음•공단 국소배기장치 성능 평가 보고서 분석- 안전보건공단에서 실시한 국소배기장치 성능 평가 사업에서 성능 평가 완료된 67개 후드에 대한 국소배기성능 평가 결과와 작업환경측정 노출 농도를 비교한 결과, 거의 비례하지 않았으며, 국소배기장치를 설치하기 전, 위험성 평가를 실시한 후 설치 여부를 결정하는 등 제도 개선이 필요함•공정별 후드 설계 및 평가 방법- 밀폐형 후드 및 고열 발생공정, 작업자가 부스 내부에서 작업하는 work in 후드 등 10개 공정을 대상으로설계 및 성능 평가를 실시하고, 설계 시 문제점 및 제어유속 이외의 평가 방법을 제안하였음(3) 국소배기장치 관리제도 개정(안)•국소배기장치 설치 위치- 유해물질을 취급하는 모든 공정에 국소배기장치를 설치하고, 허용소비량이하인 경우와 임시 및 단시간 작업이라도 위험성 평가 후, 예외규정을 두도록 제안 함•국소배기장치 평가 방법- (정성 평가) 작업하는 상황과 동일한 조건에서 연기 발생기를 이용한 기류 평가를 실시하고 연기가 작업자호흡영역 및 외부로 비산되지 않고 후드로 배출되는지 확인- (정량 평가) 후드의 배기 유량 및 후드 정압을 측정하며, 측정된 배기 유량은 설계유량보다 많아야 함- (공기질 측정) 특별관리물질을 취급하거나, 위험성 평가 결과 근로자 건강에 영향을 줄 수 있는 경우 후드주변 공기질을 측정하여 농도 확인•국소배기장치 평가 주기- (사용 전 점검) 사업주는 국소배기장치를 설치한 후 처음으로 사용하는 경우 또는 국소배기장치를 분해하여개조하거나 수리(백필터 교체, 송풍기 수리 등)한 후 처음으로 사용할 때는 사용 전에 점검하여야 함- (주기적인 점검) 특별관리물질, 허가대상물질 및 허용기준 물질(석면제외), 직업병 발생 물질을 취급하는공정에 설치된 후드는 연 1회 이상 주기적인 점검을 하여야 함•(수시 점검) 작업환경 측정 결과 노출기준 50%를 초과하는 공정에 설치된 후드에 대해서는 작업환경측정결과를 인지한 지 30일 이내에 해당 후드에 대한 수시 점검하여야 함3. 시사점◎ 국소배기장치 관리에 가장 효율적인 방법은 설치 위치에 대한 명확한 규정이 필요하고, 적절한 설계에 대한 평가와설치 후 환기 효율을 평가할 수 있는 합리적인 사용 전 점검과 주기적인 평가 제도가 시행되어야 함•국소배기장치 설치 대상을 모든 화학물질(관리 대상, 허가 대상, 금지 유해물질 및 분진 작업과 제83조를 통합)에대해서 적용하도록 하고, 전체환기 및 적용 제외(국소배기장치 미설치) 대상은 사전 “위험성 평가”를 실시하여그 결과에 따라서 정할 필요가 있음•성능 평가는 제어 유속을 포함한 정량 평가와 기류 흐름 등을 포함하는 정성평가 그리고 독성이 높은 물질을취급하거나 작업자 건강장해가 우려될 때는 후드 주변의 공기 질을 평가하는 방법 등으로 세분화하여 관리가필요함•국소배기장치 점검 주기는 사용 전, 주기적, 수시 점검으로 구분하여 관리할 필요가 있음4. 활용방안•국소배기장치 설계부터 유지, 관리까지 통합하여 관리할 수 있는 매뉴얼을 마련하여 적정 성능을 갖는 국소배기장치 설치 및 운영으로 직업병 예방에 기여•연구에서 제안된 후드 형태별 유량 설계 및 평가 방법에 관한 내용은 산업환기설비에 관한 기술 지침(W-1-2019)에수록하여 사업장에서 활용 가능하도록 함
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