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  제  목 : 영국 HSC, 전략적 계획에 대한 공동 목표 설정
  일  자 : 2003년 03월
  자료원 : 「Safety Management」 2002년 12월호

               영국 HSC, 전략적 계획에 대한 공동 목표 설정

  영국 HSC, 전략적 계획에 대한 공동 목표 설정
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　영국 산업안전보건위원회(HSC)는 근로자의 안전보건을 위해 2000년 6월에 안전보건
 부흥전략의 일환으로 시작된 2001-2004년 계획의 초기 성과가 계획했던 목표와는 상당한
 차이를 보였다고 평가하였다.

 최우선 분야
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  2002년 3월 31일에 끝난 HSC의 2002년 연례 보고에서 Bill Callaghan 의장은 ‘앞서
 우리는  등 해결해야 할 최우선 영역, 주요 위험요소, 법규 준수와 법적인 의무 네 가지
 문제에 관심을 쏟아야 한다’고 언급했다. 6월에 발표된 2001/02년의 잠정적 통계를 통해
 치명적인 사상자수가 감소했음을 알 수 있으나, 이것이 장기적인 면에서의 수치 감소라고
 보기는 힘들다.

  HSC가 발표할 예정인 상해와 질병의 잠정 통계를 통해 국가의 안전보건 개선정책에 반하는
 많은 조짐을 볼 수 있다. 2000/01년의 작업장 사망증가 조사를 통해 고용주들이 위험평가를
 수행하는 과정에서 실패한 많은 사례를 볼 수 있다.

 지속적인 개선
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  사업주들이 위험요소를 줄이기 위해 많은 노력을 했지만, 양호한 결과를 나타내지 못했다.
 따라서 사업주가 법적, 도덕적 책임을 완수하기 위해서는 강제력을 유지해야만 한다.
 HSC는 안전 및 보건 분야의 개선을 위해 최악의 건강 및 안전상태를 보여준 산업분야와
 상해와 질병이 꾸준히 증가하고 있는 작업에 대해 지속적인 관심을 가져야 한다.

  위험성이 높은 직종과 재해의 발생에 대한 안전보건 지도가 산업안전보건청(HSE)의 중요
 업무이며, 연례 보고서는 어업과 원자력 산업의 진행과정에 대해서도 다루고 있다.
 HSC와 HSE는 Cullen 보고서의 권고사항을 이행하는 한편 새로 철도사고조사 분과와 철도
 산업안전기구의 설립을 통해 철도관련 업무도 계속 추진했다.

  의장 이하 10명으로 구성된 위원회의 개편도 단행하여 업무 진행 방식을 개선하기 위한
 방안을 모색해 왔으며 이를 통해 ‘안전보건활성화’에 초점을 맞추었다. 이는 위원회의
 위원들이 HSE의 역할을 더욱 전략적인 방향으로 이끌 수 있게 되었음을 의미하며, 여러
 차례에 걸친 강조 사항의 변화는 업무 추진 방법에 있어서의 커다란 변화를 의미하는
 것이라고 보고서는 밝히고 있다.

  각 위원들은 HSE측에게 특정분야에 대한 최우선 정책 프로그램에 대한 전문가의 자격으로
 정책개발의 초기 단계부터 참여하여 그들의 독창적인 견해와 조언을 할 수 있게 된 것이다.

 책임 영역의 분화
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위원들에게 개별적으로 부여된 특정분야의 주제 및 책임자, 임명일은 다음과 같다.
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■ 건설과 농업 분야 -
   Bill Callaghan(의장), TUC 전 수석 경제분석가, 1999년 임명
■ 전도와 미끄러짐, 지역 관할 분야 -
   Joyce Edmond-Smith 자문위원회 (유지위원회 의장) 1997년 4월 임명
■ 철도와 스코틀랜드 분야 -
   Margaret Burns, Aberdeen 대학의 공공 법학 과목의 비상근 교수, 1998년 4월 임명
■ 중소기업, 홍보, 정보 분야 -
   Judith Donovan, Yorkshire의 여성 기업인, 2000년 10월 임명
■ 주요 위험 분야 - Maureen Rooney, AMICUS/AEEU연합조선 기계 연합협회
   행정자문위원회 위원, 2000년 10월 임명
■ 작업장내 수송 분야 - Sony Hamid, 1999년～2002년 HSC 환경안전 고문 역임
■ 보건 분야 - Rex Symons, CBI의 작업장 보건과 안전 고문, 1989～2002 HSC 재임
■ 추락사고 분야 -
   George Brumwell, 건설협회 대표, 무역 기술자 연합 대표. 1998년 4월 임명
■ 근골격계 질환 분야 - Owen Tudor, TUC의 선임 정책위원, 1998년 11월 임명
■ 직무 관련 스트레스 분야 및 경찰에 대한 업무 협조 분야 - Abdul Chowdy, Turner
   and Newall사의 환경보건안전 고문 역임, 1986～1998 Manchester 경찰청 위원.
   1999년 4월 임명
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 HSC는 또한 ‘전통적인 안전 분야에서 一步 前進’과 외부 전문가들을 통해 법적 체계에
 대한 논의가 이루어지게 될 것이라고 발표했다.

 보고된 것들 중에서 200,000건의 규제가 채택되었으나, 이 중에서 현장 실사를 통해
 195,695건이 2001년 2월에 만들어졌다. 각 현장 시행 관리자들은 179,000건 중에서 현장
 실사를 통해 169,001건을 도출해 냈다. 현장 실사가 다소 적은 것은 구제역으로 인해 농업
 현장 방문이 줄었기 때문이다.

 복합적인 조사
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  또한 보다 심층적인 조사가 장시간의 회의를 통해 이루어졌다. 안전보건분야에 대한 관심이
 커져서, 사망자 유족에게 더욱 많은 관심과 정책이 필요하며, 새로운 조사 절차에 관한 협력
 이 동시에 이루어질 필요가 있다. 조사단은 총 81,000건의 조사중 75,237건에 대한 조사를
 실시하였다고 한다.

 ■ Annual Report와 2001/2002년도 HSC·HSE의 회계 결산서는 HSE의 웹사이트
   (http://www.hse.gov.uk/aboutus/reports)에서 무료로 다운로드받을 수 있다.

 ☞ 출처 : 「Safety Management」 2002년 12월호